Martes, 10 de Diciembre de 2019 4:53 p.m.

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Desaceleración económica impacta a la recaudación tributaria en México

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Ciudad de México, noviembre 28.- Durante el tercer trimestre de 2019 se recaudaron dos billones 445 mil 507.8 millones de pesos (mdp), monto inferior en 68 mil 44.3 mdp, respecto a lo programado, informó el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados. En el análisis particular, resalta la baja de los dos principales impuestos: el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que en conjunto, recaudaron 80 mil 631.1 mdp menos que lo estimado por la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2019; esta caída en las contribuciones, es producto de la desaceleración económica, que afectó más pronunciadamente al sector secundario, con una baja en la recaudación sectorial del ISR e IVA, de 5 mil 603.5 mdp y 34 mil 75.2 mdp respectivamente, ambos en comparación con el año previo. La caída en la recaudación también fue consecuencia del incremento en las devoluciones que ascendieron a 34 mil 887.7 mdp en ISR y 384 mil 871.1 mdp en IVA, que representa un crecimiento real, respecto a las devoluciones de igual periodo de 2018 de 25.0 y 34.0 por ciento. De acuerdo con el CEFP, a diferencia de los impuestos mencionados, el IEPS tuvo una recaudación superior a la estimada en 13 mil 953.8 mdp, derivada del incremento en el impuesto a las gasolinas, por 15 mil 781.2 mdp; sin embargo, fue insuficiente para compensar la caída en el ISR y el IVA. Si se analiza la recaudación con respecto al mismo periodo del año previo, se tiene que los ingresos tributarios crecieron 2.4 por ciento real, es decir, 146 mil 222.2 mdp por encima de lo obtenido en 2018. Este incremento es producto, principalmente, del aumento en la recaudación del IEPS en 32.6 por ciento real y el IGI en 1.7 por ciento, que en conjunto, implicaron una mayor recaudación por 97 mil 65.0 mdp, mencionó el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. No tributarios Por otra parte, al tercer trimestre de 2019 los ingresos No Tributarios, sin considerar FOMPED, se ubicaron en 203 mil 550.6 mdp, monto superior en 109 mil 565.8 mdp respecto al programa, derivado principalmente, del incremento en los Derechos por 27 mil 389 mdp y los Aprovechamientos por 78 mil 852 mdp, que incluyen 32 mil 347 mdp del entero del FEIP al Gobierno Federal, realizado en agosto para compensar la disminución de la recaudación, de acuerdo con la normatividad aplicable, además de poco más de 3 mil mdp de productos y contribuciones de mejoras. No obstante, dice el CEFP, respecto a igual periodo del año previo observan una variación real negativa de 4.0 por ciento; 15.8 por ciento, si se incluyen los ingresos del FOMPED5, principalmente por la menor captación por concepto de Aprovechamientos que fueron inferiores en 13.7 por ciento real. Los ingresos derivados del FOMPED registraron una menor captación respecto al programado por 63 mil 984.8 mdp, y respecto a septiembre de 2018 por 75 mil 965.8 mdp, lo que generó una variación real negativa de 21.8 por ciento. No obstante, al tercer trimestre de 2019, el FOMPED ha realizado transferencias ordinarias al Gobierno Federal para los fondos de estabilización y otros fondos con destino específico, como los de ciencia y tecnología, por 21 mil 593.8 mdp, para la Auditoría Superior y los municipios, 220.8 mdp; y a la Tesorería de la Federación para cubrir el PEF 2019, 307 mil 567.1 mdp. Organismos y Empresas A su vez, al tercer trimestre de 2019, los ingresos provenientes de OCPD y de las EPE´s se situaron en 997 mil 984.0 mdp, monto superior al programado en 10 mil 457.8 mdp, impulsado por los OCPD, que registraron ingresos superiores a los programados en 17 mil 665.6 mdp. Al interior, los OCPD registraron en conjunto ingresos propios por 312 mil 17.5 mdp, monto superior a lo programado en 17 mil 665.5 mdp, esta mayor captación de recursos proviene, principalmente, de las contribuciones al IMSS que aumentaron 11 mil 661.4 mdp; por su parte, el ISSSTE presenta un aumento en sus ingresos por 6 mil 4.2 mdp, respecto al programa. En lo que respecta a las EPE´s, se observa que los ingresos propios de PEMEX captaron un mil 550.0 mdp por encima de lo programado, mientras que CFE registró una reducción en sus ingresos propios por 8 mil 757.7 mdp respecto al monto programado. Al compararlo con el mismo periodo de 2018, el organismo de la Cámara de Diputados dijo que se observa que los OCPD registraron en conjunto ingresos por 17 mil 687.9 mdp, esto es, 2.1 por ciento real; dicho incremento se explica por los mayores ingresos propios obtenidos por el IMSS en 24 mil 225.3 mdp (5.4% real), mientras que el ISSSTE muestra una reducción de 6 mil 537.4 mdp, esto es, 19.9 por ciento real respecto al mismo periodo del año anterior. Por su parte, Pemex y CFE registran incrementos reales de 18.0 y 5.9 por ciento, a valor real. Ingresos Excedentes La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece, a través de sus artículos 19, fracción I, y 93, los mecanismos fiscales diseñados para cumplir las metas de balance y eliminar la discrecionalidad del Poder Ejecutivo sobre la racionalización del gasto y el uso de los ingresos excedentes, además de la capitalización del FEIP. Dichos mecanismos se crearon con el objeto de disminuir los efectos de un desequilibrio fiscal, motivado por una caída abrupta en los ingresos observados respecto a los aprobados por el H. Congreso de la Unión. Así, en el contexto de la contracción de los ingresos presupuestarios, la SHCP informa que, al tercer trimestre de 2019, no se generaron ingresos excedentes netos. No obstante, conforme al marco jurídico-normativo vigente en la materia, es de resaltar que si continúa la baja en los ingresos en el siguiente trimestre, las reglas fiscales establecen la utilización del Fondo Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP), con el objeto de subsanar la reducción de ingresos antes señalada.